信息索引号 GZHS-18-02-23-hff-1173209 分类 文件 公开形式 网站
发布机构 尊尚会县人民政府办公室 文号 惠府发〔2018〕4号 公开时限 长期公开
来源 尊尚会县人民政府办公室 名称 尊尚会县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知(惠府发〔2018〕4)
发布日期 2018-02-24 公开方式 主动公开
生效日期 2018-02-23 是否有效

尊尚会县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知(惠府发〔2018〕4)

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尊尚会县人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

惠府发〔20184

 

各镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区管委会、百鸟河数字小镇管委会、宁旺园区管委会,县府各部门,各直属机构:

    2018年114王文旭县长在尊尚会县第十八届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审查通过,现予印发,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

 

2018223

 

 

政府工作报告

2018114日在尊尚会县第十八届人民代表大会第二次会议上)

    王文旭

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2017年政府工作回顾

 

过去一年,在省、州党委政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实中央、省州及县委各项决策部署,深入践行新发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,全力实施大扶贫、大数据、大生态、大文化“四大战略行动”,狠抓基础设施、发展平台、生态文明、民生保障“四项建设工程”,全县呈现经济持续增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部实干奋进、政治生态风清气正的良好局面。

一年来,我们坚持把加快发展作为第一要务,综合实力持续提升。以加快建设“五个尊尚会”为目标,抓住发展不放松,紧盯发展不动摇,经济社会砥砺前行。主要指标稳步增长。预计全县地区生产总值完成99.25亿元,同比增长13%;固定资产投资完成142亿元,同比增长25.5%;规模工业增加值完成48.3亿元,同比增长12.3%;财政总收入完成15.43亿元,同比增长14.4%,其中公共财政预算收入完成6.82亿元,同比增长5.1%;社会消费品零售总额完成21.46亿元,同比增长13.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28235元、9801元,同比增长9.5%10%项目建设加速推进全年共实施省州重大项目34个、完成投资105.3亿元。交通、城建、工业、水利等重点领域分别完成投资32.2亿元、33.6亿元、20亿元、13亿元。建成撤并建制村硬化路424.2公里。贵惠大道花溪至尊尚会段、贵州大学科技学院等相继建成。五洲国际、天亿国际、好花红至威远大道、G212改扩建工程、龙骨坡水库等快速推进。都香高速尊尚会段、平寨水库及G321S104改扩建工程等全面启动。金融保障更加有力。金融机构存、贷款余额分别完成105.02亿元、82.43亿元,同比增长19.43%19.03%园信贷通”“贵工贷”“助保贷”等力度持续加大,撬动社会资金6.77亿元帮助企业缓解融资难题。大力推广PPP模式,引入社会资本9.3亿元。

一年来,我们坚持把脱贫攻坚作为头号工程,小康步伐持续加快。深入推进“大扶贫”战略行动,春季攻势、夏季大比武和秋季攻势节节胜利,“四场硬仗”战果丰硕,脱贫攻坚再战告捷。十个全覆盖”深入推进。创新实施221111”产业扶贫工程,发展优质米22.5万亩、精品蔬菜30万亩、中药材6.8万亩、花卉苗木3万亩,出栏生态家禽1000万羽、生猪100万头,覆盖1.3万余户贫困群众;以“一村一场一园一社”为抓手,建成畜禽养殖场175个、规模种植园223个,成立联合社51家,组建农民专业合作社154家。开工建设“组组通”农村公路351.7公里,建成166公里;完成“一事一议”通组硬化路301公里、串户路170公里。全面推进饮水安全全覆盖,铺设供水管道2550.65公里,解决37278贫困人口安全饮水问题。易地扶贫搬迁“五个三”机制持续深化,建成移民安置房2979套,累计搬迁19958261人;解决就业3015人,其中县内就业1735人;完成移民土地确权登记颁证,分红土地入股资金112万元;发放一次性临时生活救助金1020.85万元;明田惠民小学、幼儿园启动建设。完成农村危房改造4837户,并同步推进改厕改厨改圈。开展电商培训6000余人次,贫困村电商服务站点覆盖率提升至82%,带动贫困群众就业2000余人。兑现国家及地方公益林补助资金共1623万元,463名贫困群众受聘为生态护林员。扎实创建“易地扶贫搬迁金融服务省级示范县”,发放“特惠贷”“恒扶贷”等小额信贷9618万元,惠及贫困家庭1987户;发放“迁户贷”“迁企贷”2.25亿元,惠及企业21家、移民321户;获批扶贫产业子基金8.21亿元,完成资金投放4.67亿元,带动贫困人口2651人。持续压缩6%行政经费用于教育精准扶贫,18051名贫困学生受助2340.9万元四重医疗保障实现全覆盖。建成全县精准脱贫大数据监督信息管理平台。“攻坚大比武”氛围浓厚。全面掀起“机关比效率、部门比服务、镇(街道)比位次、干部比作风、村组比变化、农户比面貌、企业比贡献”的大比武热潮,50个脱贫攻坚先进典型脱颖而出。举行扶贫政策“大会考”4次。组织召开全县脱贫攻坚现场观摩会6次。扶贫日募集资金和物资达231.58万元。开展各类督察评估、交叉检查50余次。精准帮扶成效明显。全面压紧压实“五主五包”责任链任务链,成立县级脱贫攻坚总指挥部15个、镇级前沿脱贫攻坚指挥部10个,组建脱贫攻坚工作队201个,1697名优秀干部进驻脱贫攻坚一线。“百企帮百村”等社会帮扶成效显著。广州南沙区扶贫协作力度加大,落实资金1430万元,对口帮扶学校、医院、镇村取得实效,帮助728名贫困群众实现就业。2017年,全县减少贫困人口514519413人,38个贫困村成功出列,原摆榜、抵季乡实现“减贫摘帽”,贫困发生率下降至6.93%

一年来,我们坚持把产业调整作为主攻方向,产业结构持续优化。以供给侧结构性改革为主线,着力调结构、促转型,三次产业结构优化为24.3:32.3:43.4,发展质量和效益进一步提升。工业经济聚势上扬。深入推进“千企改造”工程,全年完成技改投资6亿元,永红食品、天虹志远、百年原址、阿乐食品等25家企业完成改造升级。积极开展“千企引进”工程,引进工业项目36个,新增规模以上工业企业20家、总数达116家。培育企业市场主体1334户、总数达5839户。富美康手机、善沅食品、百吉塑胶、朝睿科技等20家企业建成投产。发展平台不断夯实,军民融合产业园、电子信息产业园等园中园加快建设,建成经开区园区路网7.35公里、污水处理厂3座。大数据产业加快发展。发布《尊尚会县数字经济发展规划(2017-2020年)》,积极开展“数据铁笼”、数字经济等试点示范,成功举办“2017国国际大数据产业博览会百鸟河分会”“2017全国企业信息化大会”等大型会议活动,荣膺“全国企业信息化建设示范基地”“贵州省数字经济示范小镇”。引进金百合、金服科技、欣水源等总部经济企业10家,新增云游网、云修网等36家大数据企业入驻。大力实施“大数据+产业深度融合2017年行动计划”,大数据产业规模总量预计完成25.7亿元,其中软件和信息服务业收入完成11.2亿元。百鸟河企业服务中心正式运营,会议中心建成投用,光纤网络通村率达100%,配套服务设施进一步完善。现代农业提质增效。全县农业总产值预计完成43.46亿元,同比增长6.78%。新增茶叶、蔬菜、中药材、花卉苗木等6.26万亩,生产烟叶3.2万担,打造规模种养基地398个,州级以上农业园区实现产值19.8亿元,非粮产业增加值和畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重预计分别达94.49%34%。农业产业化龙头企业发展至51家,农产品加工转换率达45.2%。新增“三品一标”农产品认10个,无公害认证面积达28.3万亩,新增认证尊尚会黑糯米、金钱桔2个农业部农产品地理标志。“黑糯米酒”入选中国—欧盟地理标志互认产品。服务产业繁荣活跃。第三产业增加值预计完成43.08亿元,同比增长18.1%。新增入统限上企业18家,总数达115家。新增个体经营主体2767户,总数达1.36万户。创建尊尚会名特优产品直营店7家,发展电商服务站点168个,电子商务交易额达7.9亿元。成功举办国际名校龙舟争霸赛、黔南州首届山地户外运动大会、全国毽球锦标赛等活动;好花红游客接待中心、尊尚会民族文化博物馆建成开放;好花红乡村旅游度假区荣升AAAA级景区,全县全年接待游客超300万人次,预计实现旅游总收入28亿元、同比增长40%

一年来,我们坚持把协调发展作为重要任务,城乡面貌持续改善。创建“山水田园生态城”为目标,突出人居环境改善,提升城镇功能,城乡一体化加快统筹发展。城市建设展现新姿。大力实施畅通行动,完成长新路、同心路改扩建工程,滨江西路、惠学路、思源路、希望北路等市政道路全面推进。深入实施城市景观美化亮化提升工程,改造背街小巷1577平方米,维修更换路灯1000余盏。改造凤山、狗场苑等棚户区2450户。剑桥小镇、碧桂园二期、和谐家园等房开项目扎实推进,销售商品房41.84万平方米。涟江文化体育公园建成开放,米丹湿地公园、东山文化公园等项目快速推进美丽镇村彰显特色。好花红、摆金示范小城镇累计完成投资5.1亿元,羡塘、断杉等特色小城镇集镇功能日益完善。大力实施“四在农家美丽乡村”六项行动计划,完成194个行政村村庄规划编制;整村推进137个自然村寨人居环境整治,完成立面改造1万余户,建成小康寨29个、小康房266户、绿色村庄15个;小康电完成投资685万元;建成4G基站60座,新增通宽带行政村63个、“广电云”户户用11890户,新建光缆线路1125公里。城镇管理日益规范。深入开展“多彩贵州·文明行动”,新建充电桩92个,县城垃圾清运率达95%,城区保洁率达100%,城市环境秩序大幅提升。完成城市综合执法体制改革并向乡镇延伸,依法拆除违章建筑面积1.07万平方米,新增停车位2402个。划定村庄建设红线,强化土地执法监察,依法管地用地意识明显增强。

一年来,我们坚持把改革创新作为内生驱动,发展活力持续迸发。以问题和需求为导向,以自我革新的勇气、锐意创新的决心、攻坚破难的力度,狠抓改革创新,全面深化改革和创新发展蹄疾步稳。重点改革取得突破。“五个三”机制、供给侧结构性改革、“放管服”改革持续深化。户籍制度改革、校长去行政化、公车改革、三权分置、城乡公交一体化等改革稳步推进。县属国有平台公司及国有企业综合改革、投融资体制改革快速推进。县级公立医院薪酬制度改革、规范民间滥办酒席、“三社”融合等取得实效。创建农村“三变”改革试验试10个。小型水利工程产权制度改革、农村土地确权登记颁证基本完成。招商引资成果丰硕。深入实施招商引资“四百计划”,赴广州、深圳、重庆等地开展精准招商100余次,新签约项目77个,签约引资额405.78亿元,其中,亿元以上项目50个,世贸集团、五洲国际等500强企业5家。招商引资到位资金预计完成190亿元,同比增长8.5%。出台《关于支持工业实体经济加快发展的若干意见》等政策,表彰百名优秀企业家、优秀经理人、优秀引资人,投资环境进一步优化。创新创业纵深发展。深入实施“双培育”行动计划,新增小微企业200户、总数达1230户,新增高新技术企业3家,科技创新型企业备案达105家。完成技术合同交易额6644万元,位列全州第一。申报专利150件,表彰科技进步项目23个,全县综合科技进步水平指数达73%,获评“全省县域知识产权试点示范县”。依托百鸟河数字小镇双创园、联想之星众创空间、好花红电子商务培训中心等创业平台,开展创业培训5000余人次。

一年来,我们坚持把绿色发展作为重要引领,生态环境持续向好。严格执行“水十条”“土十条”“气十条”,抓实中央环保大督察问题整改,“大生态”战略行动深入推进,获评“2017中国绿色发展城市”“净水”力度空前。全面推行“河长制”,设立县、镇、村三级“河长”366名,覆盖河流34条、水库25座。成功举办全省生态日涟江“保护母亲河·河长大巡河”主题活动。涟江河流域保护列入立法计划。实施涟江流域保护与治理“三年行动计划”,启动涟江河南段河道治理工程全面启动6个镇级污水处理厂建设,新建、维修、完善污水处理厂5座,铺设城区截污主管网7.1公里,县城污水日处理能力2.95万吨城镇污水处理率86.5%完成6个镇1000人以上饮用水源地规范化建设,集中饮用水源地水质达标率达100%。完成畜禽养殖禁养区划定,农村面源污染得到有效治理“增绿”富有成效。全面完成“绿色贵州建设三年行动计划”目标任务,新增营造6.5万亩,完成石漠化综合治理工程2.5万亩、森林抚育2万亩、低质低效林改造1万亩,全县森林覆盖率达59.3%大力实施城市覆绿工程,新增绿化面积19.21平方米,县城绿化率提高至40.69%。全面落实耕地保护制度,实行“坝长”分级负责制,划定永久基本农田;建成涟江坝区耕地保护监控系统,实现全时段、全天候、全方位实时监控。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动,查处案件138起。“治气”卓有成效。全面推广清洁能源,新增安装烟尘颗粒物监测系统企业8家,完成减排项目23个,二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降18.38%7.82%。县城道路机扫、洒水降尘率均达85%道路扬尘得到有效控制。集中整治环保突出问题,淘汰黄标车及老旧车153辆;整治建筑施工扬尘企业35家、餐饮油烟单位60家;取缔燃煤销售点7处,淘汰改造燃煤锅炉27台;整合关闭页岩砖厂16家,砂石矿山由85家整合至24家;治理挥发性有机物企业10家,工业固体废物综合利用率保持100%。全县环境空气质量综合指数为2.86,环境空气质量达标率达100%

一年来,我们坚持把改善民生作为根本目的,公共服务持续健全。以人民群众满意为宗旨,持续加大民生投入,全年九项重点民生支出22.9亿元,占财政支出72.22%,群众共享发展成果进一步提高。民生事业保障到位新增城镇就业7200人,转移农村劳动力9000余人。发放创业担保贷款4000万元。城镇、农村低保标准分别提高10%15%,分散供养、集中供养标准分别增长299%99.5%,累计发放低保金、特困人员供养金、医疗救助金、高龄补贴及各类优抚资金共9079.02万元。发放救助粮33.6万斤,惠及24884818人。城乡居民养老保险参保率达100%。农房灾害保险实现全覆盖。充分尊重关心广大老干部,重大政策、重大事项积极征求老干部意见,主动为老干部做好事、办实事、解难事,千方百计为他们排忧解难。教育卫生均衡普惠。义务教育均衡发展高标准通过国家评估认定,基本普及十五年教育顺利通过省人民政府评估验收;贵州大学科技学院建成招生,完成全面改薄项目8个,羡塘西混、芦山新合等6所幼儿园建成启用,江实验中学、民族中学江校区二期等有序推进,标准化学校和生态文明校园建设完成投资2.7亿元;营养改善计划实现幼儿园、义务教育学校全覆盖;中考成绩高分段人数连续3年居全州第一,高考本科以上上线人数连续7年位居全州第二。卫生计生“五个全面建成”如期完成;县三级医院启动建设;建成县妇幼保健院;全县城乡居民健康档案管理率提升至94.5%新农合覆盖率、参合率均达100%社会大局和谐稳定严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定向好,全年无重特大事故发生。扎实推进粮食安全工作,食品药品监管得到进一步加强。全国县级文明城市、民族团结示范创建扎实推进,“多彩贵州·文明行动”满意度测评稳居省州前列。扎实推进七五”普法,深化“平安尊尚会”建设,社会治安防控体系建设不断加强,群众安全感和满意度不断提升。

一年来,我们坚持把廉洁高效作为基本要求,政府建设持续加强牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,持之以恒强作风、提效能、促发展,为民、务实、清廉的政府形象进一步提升。依法行政明显提高坚定不移贯彻落实县委各项决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议意见150件、政协委员提案121件,办复率100%、满意率100%。健全完善《尊尚会县人民政府工作规则》《尊尚会县人民政府常务会议制度》《尊尚会县人民政府常务会议学法制度》,政府决策的科学化、民主化、法治化水平明显提升。深入推进政务公开和简政放权,全年公开政务信息18470条、办理网上审批事项2.95万件。积极开展法治宣传教育和干部学法用法活动,“法律e家”获省州肯定。工作作风明显优化扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,制定《中共尊尚会县人民政府党组2017年度学习计划》,政府系统从严治党全面推进。紧盯全县发展大局,不折不扣抓落实,多措并举问实效,重点项目、重点工作扎实推进,钉钉子、扣扣子、担担子的干事创业氛围日益浓厚。廉政建设明显加强认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,严格执行中央八项规定精神,持续开展专项整治,查处违反中央八项规定精神问题8起,政务环境更加清朗,政府公信力进一步提升。加强公共资源交易监管,强化重点领域、重点部门、重点资金审计监督,审计政府投资项目112个,核减政府投资项目工程造价5628万元。大力提倡勤俭节约,“三公”经费下降5.29%,节约型政府建设取得实效。

同时,应急、人防、统计、税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、机关事务、国防教育、气象、消防、档案史志、住房公积金等取得新成绩。工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等实现新发展。

各位代表!奋斗的历程总是充满艰辛,积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中,我们深刻体会到,要加快发展:必须始终筑牢“四个意识”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党的集中统一领导下开展工作;必须始终坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,高质高效开展工作;必须始终立足县情民意,紧紧抓住主要矛盾,注重实干开展工作;必须始终着眼改善民生,紧紧围绕根本宗旨,站稳立场开展工作;必须始终坚持解放思想,紧紧扭住创新驱动,大胆探索开展工作;必须始终保持奋发进取,紧紧依靠各方力量,凝心聚力开展工作。

各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果,是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果,是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻惠部队全体官兵,向离退休老同志和所有关心支持尊尚会经济发展的各界朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到仍存在不少困难和不足:经济总量小、人均水平低,发展不平衡不充分是我们加速发展最突出的矛盾;农村贫困面大、贫困程度深、基础设施滞后是我们同步全面小康最薄弱的短板;发展支撑能力较弱、核心竞争力不强、产业发展不足是我们转换发展动能最艰巨的挑战;科技水平和人才基础薄弱、创新能力和动力不强是我们可持续发展最危险的桎梏;方法措施不精准、务实干事能力和工作作风不实,部分干部不适应新时代高质量发展的需求。我们将始终以民之所盼为施政所向,守土有责、守土负责、守土尽责,采取积极措施,切实加以解决。

 

二、2018年工作目标和主要任务

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划关键一年和全县脱贫攻坚决胜之年。科学研判发展形势、准确把握发展机遇,对于做好今年的工作至关重要。纵观大势,政策机遇叠加中国特色社会主义进入新时代,迎来高速增长阶段转向高质量发展的重大“窗口期”,一系列重大政策、重大规划、重大改革举措将陆续出台;省州为退出贫困县制定的倾斜政策效应叠加释放,基础设施、产业发展等项目和资金支持力度持续加大,这些都为我们谋求更高层次、更高质量发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状,基础优势扎实。经过多年努力,尊尚会已站在新的发展起点,绿色发展、协调发展有优势,深化改革、对外开放有闯劲,创新发展、产业升级有基础,特别是随着欧洲乐园、都香高速、尊尚会至平塘高速公路等一批国家、省州重大项目的开工建设,脱贫攻坚、乡村振兴战略全面展开,赶超跨越正当其时。面对重任,内源动力充足。全县上下心齐气顺,干部群众士气高涨,机制体制活力迸发,政治生态风清气正,创先争优蓄势待发。面对新形势,我们必须乘势而上、开拓进取,把握新机遇,推动新发展,奋力开启新时代尊尚会发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局,大力培育弘扬新时代贵州精神和好花红时代精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大文化四大战略行动,决胜脱贫攻坚,同步全面小康,促进经济高质量发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长13.5%左右;固定资产投资增长30%左右;一般公共财政预算收入增长10%;规模工业总产值增长13%,规模工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%12%;旅游总收入增长40%以上;全县按国定标准实现脱贫摘帽。

围绕上述目标,我们将突出抓好以下九个方面工作:

(一)聚焦“三大攻坚战”,集中力量发起总攻,迈步小康新征程今年经济社会发展任务很重。我们将统筹兼顾、突出重点、全面推进,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,全力加快全面同步小康步伐。

第一,打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把防控风险放到重要位置,强化风险意识和底线思维,全面提升风险隐患防控应对水平,全力抓好重点领域风险防范化解工作。全力防范化解金融债务风险。严格执行“七个不得”和四个严禁要求,堵住违法违规举债的“后门”,广开盘活存量、优化增量的“前门”。规范平台公司投融资行为,坚持借用还一体化,严格控制融资成本,建立融资项目债务台帐,制定分步偿还计划,分类化解存量债务,杜绝隐形债务。着力推进县属国有平台公司实体化、市场化转型发展,完善公司法人治理结构,建立健全偿债机制,切实增强主动参与市场竞争和实体经济发展能力。全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制,盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域,定期开展安全生产专项排查整治,严格控制一般事故,确保无重特大事故发生,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。全力防范化解社会矛盾风险。完善预防和化解社会矛盾机制,强化矛盾纠纷排查化解,以群众工作统揽信访维稳工作,建设高效便捷的群众工作中心。进一步健全诉调对接机制和群众自治制度,加强社区治理,切实维护社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法,健全立体化社会治安防控体系“五张网”,依法严厉打击各类违法犯罪活动,打造新时代“平安尊尚会”。

第二,打好脱贫攻坚决胜战。坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施大扶贫战略行动,瞄准“四场硬仗、七大战役”,强力推进“十个全覆盖”,集中力量向贫困全面发起总攻,确保按照国定标准成功退出片区贫困县。坚决压实脱贫攻坚责任严格按照“一达标、两不愁、三保障”、“七个不能脱”等要求,坚持工作力度不减、结对关系不变,深化东西部扶贫协作,强化村承包集团驻村帮扶。认真落实精准方略,严格执行贫困户识别和退出的程序、标准,全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,不断提升脱贫攻坚的精准度和时效性。坚决落实州委“约法三章”,层层扣牢压实脱贫攻坚责任,持续投入1亿元以上财政专项扶贫资金,全年减少农村贫困人口2.08万人,成功出列66个贫困村,贫困人口发生率下降至1.8%以内,贫困村发生率下降至0%,顺利通过国家考核验收。坚决打赢产业扶贫攻坚硬仗。围绕“221111”扶贫产业规划,大力推进“一村一场一园一社”建设,实现村村有1000头以上规模生猪养殖场或2万羽以上禽类规模养殖场,至少建成一个500亩以上集中连片的种植园推进金融扶贫示范县创建,积极争取产业扶贫子基金10亿元以上,新增“特惠贷”“恒扶贷”等小额信贷2亿元以上。健全完善利益联结机制,推行“公司+合作社+农户”模式,每个村至少成立1家农民专业合作社,每个镇至少发展1家龙头企业,确保龙头企业或专业合作社100%带动村级产业、贫困户100%加入专业合作社、扶贫资金折股量化100%到村到户、产业100%覆盖贫困户,实现村村有致富产业、户户有增收门路。加强产销对接机制,建立全县定向采购配送平台,强化农校、农超、农企定向直通,建立广州南沙区农产品直销窗口和直供基地,每个贫困村和规模化农业基地至少建立1个电商网店,全力打通县内县外、线上线下销售市场。坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚硬仗坚持以岗定搬、以产促搬,建成经开区明田二期、龙泉及县城西等安置点,完成易地扶贫搬迁20889036人。持续深化“五个三”机制,全面完成搬迁户旧房拆除和宅基地复垦,推进移民迁出地发展经果林、中药材等产业;积极开发就业岗位,全员培训搬迁群众,确保移民家庭实现户均就业1.5人以上;开设移民子女入学“绿色通道”,建成明田惠民小学、幼儿园;新增安置点医疗服务站或卫生室5个;建成县移民综合服务中心;继续建好移民微田园、公共服务场所、便民服务窗口、金融服务等场所;统筹衔接好移民低保、医保、养老保险“三类保障”。坚决打赢基础设施攻坚硬仗。紧盯贫困区域行路难、饮水难等突出问题,加大投入,确保贫困地区群众生产生活条件得到全面改善。深入推进农村公路“组组通”三年大决战,建成撤并建制村硬化路177.3公里、“组组通”1000公里,实现30户以上自然村寨100%通硬化路。全面实现农村安全饮水全覆盖,铺设输供水管道955.22公里,解决1.5万以上贫困人口饮水安全问题。同时,着力抓好电力、通讯等基础设施提质升级。坚决打赢教育医疗住房“三保障”攻坚硬仗。注重扶贫同扶志、扶智相结合,继续压缩党政机关“三公”经费6%用于教育精准扶贫,认真落教育各学段资助政策,确保农村贫困家庭子女无障碍入学;整合培训资源,实施贫困劳动人口全员培训三年行动计划,对有劳动力的贫困人口开展全员培训,每人每年至少培训2次,连续3年,确保每户贫困家庭至少1人熟练地掌握一门实用技能,实现稳定脱贫。继续完善“四重医疗保障”机制,确保农村建档立卡贫困人口政策范围内医疗费用报销率和大病、慢性病建档立卡贫困户家庭医生签约服务率均达100%,实现应助尽助。大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划,确保贫困户危房应改尽改,并同步推进“八改”,让贫困群众住有所居、居有所安。

第三,打好生态文明污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展,深入推进大生态战略行动,坚决打好污染防治攻坚战,努力实现百姓富、生态美的有机统一。强化环保督察反馈问题整改。严格省州环保督察要求,全面落实中央环保督察问题整改,始终保持整改高压态势,压实压牢整改责任,紧盯重点难点问题,按照“一问题一台账一方案”和“一抓到底,抓出成效”的要求,以问责倒逼履职尽责,强化整改问效跟踪,动真碰硬抓好中央环保督察22个问题96项整改措施的整改落实,以实效检验整改成果。健全监管机制认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,健全完善生态文明绩效考核和责任追究制度,对10个镇(街道)实行绿色绩效考核评价,构建县、镇、村、组四级生态文明建设责任体系。完善管理体制机制,全面推行“坝长制”“坡长制”,对管理范围划定保护区、控制区和利用区,强化源头管控。严格落实“三同时”制度,加强环境基础设施建设。加强生态保护队伍建设,积极开展联合执法,提高生态保护成效。继续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动,加大排查整治力度,发现一起惩处一起,保持环境保护高压态势。加强生态保护。全面打响“蓝天保卫战”,完成全县加油站地下油罐改造,持续强化燃煤、烟尘、扬尘等污染治理,全面完成燃煤锅炉拆除整治和黄标车、老旧车辆淘汰,确保城市环境空气质量优良率持续保持100%。大力实施“碧水行动”,深入推进涟江流域保护与治理“三年行动计划”,进一步压实“河长”职责,认真开展巡河清河行动,启动涟江河北段、鱼梁河等河道治理;完成全县1000人以上饮用水源地生态防护,实施193 个村庄饮用水源地保护工程,确保集中式饮用水源地水质达标率100%;全力抓好水污染防治,启动建设县城污水处理厂三期,完成涟江河东岸截污管网建设,推进县城截污干管全覆盖,确保城镇污水处理率达90%以上。扎实推进“净土行动”,抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等专项整治,严格化肥、农药使用,坚决杜绝污染大、残留高的农药进入农田;完善城乡垃圾收集处理设施,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。筑牢生态屏障。大力推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划,突出抓好以贵惠、惠罗高速和国省道为重点的通道绿化彩化工程建设,以矿山整治为重点的“覆绿工程”建设,以宜林荒山为重点的山区绿化建设,全年新增营造林2万亩以上,完成森林抚育3万亩、石漠化综合治理2.5万亩,确保森林覆盖率达60%以上。进一步抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。推进绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,严格执行产业准入负面清单。深入实施“绿色经济倍增计划”,围绕“大生态十大工程包”,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型为核心的大生态产业,力争全年发展绿色示范企业2家以上,绿色经济“四型”产业增加值占地区生产总值比重达40% 左右。持续办好“贵州生态日”系列活动,扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动,让绿色文化真正“绿”在人民群众的具体行动中,“绿”在衣食住行的点点滴滴上

(二)突出项目建设,千方百计扩大投资,集聚发展新能量。坚定不移把项目建设作为扩大有效投资的重要举措和关键抓手,大、中、小项目齐抓,民生类、产业类、基础类项目并重,确保在投资量上有突破、质上有提升。科学谋划抓争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向,围绕高端装备制造、大数据、农业产业化、脱贫攻坚、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域,精心谋划包装项目,做优做大项目库。力争全年包装项目200个以上、总投资1000亿元以上,争取上级项目资金10亿元以上。安排项目前期工作经费预算1000万元,同步启动项目规划、可研、立项、土地等前期相关手续,确保项目早落地、早开工。倒逼时限促建设。健全完善主体责任清晰、进度时限明确、制约措施严格的项目投资落实机制,算清任务账,紧扣时限表,挂图作战抢进度,全年开工项目200个以上,实施省州重点项目35个、完成投资83.79亿元。重点启动欧洲乐园、县五金机电交易中心、涟江(北段)河道治理、S315公路改扩建工程等项目建设;快速推进G212G321S104公路改扩建和都香高速尊尚会段等项目建设;加快推进龙骨坡、巴蟒冲等水库建设;建成科技学院二期、尊尚会民中江校区二期等项目。激活要素破瓶颈。坚持对外招引项目资金、对上争取财政资金、对内激活民间资金,积极探索投融资机制,创新金融服务项目,积极探索推广PPP模式,缓解建设资金不足问题。用足用好土地增减挂钩和耕地占补平衡政策,加大土地开发项目实施力度,完成土地占补平衡3000亩、增减挂钩2850;健全土地清退机制,加强土地收购储备。简化项目审批流程,完善重大重点项目调度、考核、问责制度,着力打造优质、便捷、高效的发展环境。

(三)大抓实体经济,因势利导提质增效,增创工业新优势。坚定不移树立“实体经济是发展之基、工业是强县之本”的发展理念,深入推进新型工业化战略,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快推进实体经济高质量发展,实现工业产值220亿元以上。在园区平台提质扩容上下功夫。启动实施工业园区提质发展三年行动计划,加快电子信息产业园、军民融合产业园、宁旺国际烟花产业园等园区建设。新建或改造供水管网20公里、污水管网7.92公里、电网线路15.25公里。建设标准化厂房50万平方米。规划启动经开区至花溪大学城、双合片区等路网建设;完成双合1号路改扩建、北部大道、长田大道、龙泉大道等路网建设。狠抓园区管理体制机制创新,推动园区管理模式向“五个一”建设运转机制转变,逐步实现园区管理实体化、社会化和市场化。在主导产业转型升级上下功夫。深入推进“千企改造”工程,设立1000万元“千企改造”引导基金,科学制定“一企一方案”,重点改造升级恒瑞辰、永昊热能、致力穿山、汇正制药、外贸神彩包装等规上企业51家以上,全年完成技改投资6亿元以上。深入推进“千企引进”工程,编制“一对一”招商专案,着力引进年产10亿元以上大企业10家以上,新增规上工业企业20家。围绕延伸产业链、壮大主导产业,重点推动茅台保健酒业、金田新材料年产值突破5亿元;鼓励中航永红等重点企业扩大生产线,加快建设味莼园、金田新材料、茅台保健酒业等二期项目;推动超级电容、众冠食品包装、恒天中药饮片、神蝎保健品、年产500万片液晶基板减薄加工等30家企业建成投产;力促宁旺国际烟花产业园区新增投产企业10家以上。培育企业市场主体1500户以上,实现民营经济增加值占GDP比重达63%以上。在落实政策强化服务上下功夫继续推行“一站式”办公服务,加大各类优惠政策宣传和兑现力度,不断优化企业投资环境。严格执行“一厂一策”和领导挂包重大项目制度,对项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题,逐一制定具体帮扶措施,确保企业“轻装上阵”,不断做大做强。设立产业发展基金1亿元,加大金融服务力度,积极通过银企合作、创新担保、引导上市等方式撬动更多资金助推工业发展。

(四)做大新兴产业,借势借力壮大规模,强化转型新支撑。坚定不移深入推进“大数据”“大文化”战略行动,加快培育壮大产业转型升级的新供给、新动力。做大做强大数据产业。瞄准大数据采集、清洗、加工、应用、交易等优强企业,引进落地大数据企业30家以上、总部经济企业20家以上,完成大数据产业规模总量30亿元以上,其中软件业务收入增长20%、电子信息制造业增长30%、信息投资业增长50%。支持迦太利华、梦动科技等骨干企业发展壮大,尽快培育“独角兽”企业,将百鸟河数字小镇打造成全省重点大数据应用服务产业的数字经济示范小镇。大力开展“大数据+产业深度融合行动计划”,实施融合示范项目20个以上,融合企业超过50家,确保大数据与实体经济深度融合指数评分提升至70以上,促进实体经济企业逐步实现生产、运输、销售等全环节信息化、智能化。着力推进政府数据“聚通用”,探索建立行业部门大数据运用平台,积极推进政务服务“一网通办”,让群众和企业办事像网购一样方便。加快推进竞衡集团生技医疗综合体等数字小镇区域各项目建设,进一步完善生产生活配套设施,着力夯实产业发展基础。持续加大高层次高技能人才引进力度,引10名左右领军人才,努力扩大做强大数据人才“朋友圈”做特做精文化旅游业。推进文化产业发展三年行动,着力打造好花红特色文化系列产品,引进和培育专业管理运营团队,充分挖掘民族文化内涵,推动枫香染、谷蔺布等非物质文化遗产创意产品与市场对接,推动民族文化、文化娱乐、影视传媒、文化创意等文化产业和文化旅游发展,全力打响好花红文化品牌。加快打造全域旅游格局,按照国家AAAAA级景区标准推动好花红乡村旅游提质升级,做足好花红旅游景区“五个一”文章,快速推进音乐小镇、鲜花部落、太空植物园等项目,加快打造吃住行游购娱全产业链,全力优化旅游服务接待设施和公共服务设施,着力增内涵、提气质、塑颜值,扩大知名度、提升美誉度。启动建设欧洲乐园,加快九龙、燕子洞、野梅岭、云岭国际等景区建设,快速推进10个镇(街道)AAA级景区创建,着力构建全域旅游大格局。全年实现旅游接待400万人次、旅游总收入35亿元以上。做活做亮商贸服务业。推动农村电子商务增量提质,引进电商主体20家,培育好花红电商一条街网店100家以上,培育发展上行农特产品和民族工艺品30个以上,确保年度上行产品销售额达1亿元;引导本地企业入驻第三方电子商务平台,培育年销售额超过1000万元的龙头企业5家以上,实现电子商务交易额增长50%以上。加快构建现代商贸物流体系,重点启动建设物流产业园、农特产品交易中心、尊尚会客运站、冷链仓库等项目,加快推进五洲国际、天亿国际等商贸城建设。积极培育赛事经济、电子竞技等新兴产业。全年新增限上企业10家以上,实现社会消费品零售总额24.44亿元以上。

(五)加强城市建设,全力以赴提档升级,统筹城镇新发展。坚定不移以打造宜居宜业宜游“山水田园生态城”为目标,主动融入黔中城市群建设,努力将城市做大规模、做优品质、做出特色。突出抓好规划布局。严守坝区建设红线,启动新一轮城市发展规划,加快编制县城东部城市发展规划和城市规划区572平方公里的控、详规。抓好中心城区控制性规划、老城区和长田片区、经开区、好花红片区规划编制。完成“山水田园生态城”全域旅游规划。完善城市交通、管网等专项规划和停车场、专业市场等公共服务配套设施规划。加强长征路、和平路、上马路等重点区域的城市设计和规划管控。突出抓好城市建设。大力推进城区道路成环成网,重点启动县城东部路网、希望南路、县府路改造等道路建设,拉通滨河路、纸酒路延长线,建成惠安大道、惠广大道、好花红大道、滨江西路、希望北路等道路。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快推进剑桥小镇、碧桂园、江南水乡、麒龙涟江生态城等项目,全年开发房地产200万平方米以上,实现销售80万平方米以上。加快推进棚户区改造,重点启动老城片区、环城西路、城北新区滨河路片区、希望南路片区和县城东部等棚户区改造。加快完善城市功能设施,新增汽车充电桩100个,加快推进凤山公园建设,建成江水利文化公园、百鸟河互联网公园,建成城北体育中心并对外开放。突出抓好特色城镇。积极推进山地特色城镇健康发展,大力实施小城镇基础设施提升计划,完成小城镇建设投资15亿元。加快推进城镇路网、垃圾处理、污水处理、农贸市场、文化广场、公共停车场等设施建设,不断提升城镇承载能力,促进农民就地就近城镇化。合理规划布置医疗、教育、卫生设施,加大建设公共绿地,提高乡镇服务功能。突出抓好经营管理。开展城市人居环境整治行动,提升城区环卫保洁水平,完成餐厨垃圾、建筑垃圾和园林垃圾专营处置场所建设。加大夜市街、农贸市场、城乡结合部等重点区域卫生监管,解决好小街、小巷、小区等老百姓身边的环境卫生问题。坚持节约集约用地,加大土地房屋征收力度,严厉打击违法占地、违章建筑行为。实施居民住宅区物业提升工程,不断提高物业规范化服务水平。积极推广住宅小区街区制,推进拆墙还绿工程,整合提升城市公共空间,提高城市品质。

(六)夯实农业农村,多措并举振兴乡村,促进三农新提升。坚持农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进现代农业和美丽乡村建设,让农民群众日子一天比一天好。大力实施现代农业提升工程。加快农业供给侧结构性改革,坚持“把玉米调减下来,把高效经济作物调增上去”,25度以上坡耕地全部退耕还林还果还草还菜,旱地全部种植效益高的经济作物。新增实施农业结构调整30万亩以上,重点发展苗木花卉10万亩、精品蔬菜6万亩、中药材8万亩、精品水果2万亩、牧草1万亩,提质增效茶叶3万亩;出栏生猪养殖100万头、家禽养殖1000万羽,确保经济作物占种植业比重达70%以上,畜牧业增加值占农业增加值比重达50%以上。按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路,加大农业产业招商引资力度,引进和培育农业产业化龙头企业10家以上,农产品加工转换率提高至50%以上;新增认证无公害农产品23个、绿色食品1个、有机农产品2个,无公害农产品产地认证新增面积达20万亩以上;发展农民专业合作社100家,培养种养殖专业大户100家以上。加快编制完善“接二连三”融合发展规划,积极申报农业“接二连三”示范县。大力实施美丽乡村提升工程。科学制定全县乡村振兴战略规划,全面完成以行政村为单位覆盖到30户以上农村居民点的乡村规划编制,完善各村产业发展、基础设施、村庄风貌等专项子规划。编制完成村庄土地利用规划,严格农村建房审批程序,加强农村建房管理,引导农村建房、居住向村庄和集镇聚集,严禁乱占基本农田和耕地建房,提高土地节约集约利用水平。全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版,积极推进八个小康行动计划,狠抓“四好农村公路”建设,实施行政村人居环境整治60个以上,建成美丽乡村绿色村寨20个,打造田园综合体5个,以种竹、种树、种花为主全面绿化涟江坝区所有村寨。大力推进少数民族村寨保护与发展三年行动,打造雅水西牛村、王佑长腊村、摆金党古村等5个以上民族特色村寨。积极推进农村“厕所革命”,新建旅游厕所10个、村级公共厕所50个以上。大力推进农村生产生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖,抓好农业农村土壤、水污染防治,确保农村山清水秀、地净天蓝。大力实施乡风文明提升工程。积极制定农村特色文化发展规划,鼓励组建特色文化队伍(协会),发掘民间文化,打造群众文化品牌。加大乡村治理力度,严厉打击破坏经济秩序、破坏项目建设等黑恶势力和强买强卖、非法阻工等违法行为。完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制,逐村制定新时代村规民约,持续加大滥办酒席和“高价彩礼”治理力度,稳妥推进农村殡葬改革,消除不文明行为,推动移风易俗。大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动,引导广大群众讲文明、树新风,实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。大力实施农业农村改革深化提升工程。健全乡村工作队伍体系,抓好乡村干部和能人、教师、医生等队伍建设,发挥好驻村干部作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步抓好农村土地制度和集体产权制度改革,积极探索“三权”促“三变”改革,积极稳妥推进土地经营权抵押贷款改革试点,实现村村建有“三变”农业园、镇镇都有土地三权分置示范点。加大农村土地确权登记颁证成果运用,建立县、镇级农村土地流转服务平台,进一步规范农村土地经营权流转,促进农业适度规模经营发展。加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系,探索发展农村集体经济试点工作,让农村的实力强起来,农民的腰包鼓起来。

(七)深化改革创新,与时俱进破解难题,激发前进新动力。坚持以问题和需求为导向,在破解难题、优化环境、合作共赢上展示新气象,进一步提高对外开放的范围和层次。狠抓改革推动。重点抓好农村集体产权制度改革、县镇村三级快递物流配送整合改革、数字小镇管理运营服务改革及土地征拆体制改革等州“十大改革”任务。持续深化“放管服”改革,继续清理行政审批事项和行政审批中介服务事项,在“证照分离”和网上审批方面取得更多进展,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进农业、工业、旅游、城镇等重点领域供给侧结构性改革,推动经济向高质量发展。大力推进国有平台公司实体化、市场化转型升级,推动其转变为有优质资产、主营业务明晰、现金流循环、融资能力和偿债实力较强的实体企业。积极深化金融领域改革,积极帮助企业挂牌上市;创新金融产品,加大对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务。深入推进户籍制度改革,积极引导和促进农业人口及其他常住人口加快向城镇转移。深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。积极开展城镇污水处理“厂网”运行管理体制改革试点,启动城乡供排水一体化改革试点。全面完成城乡公交一体化和出租车改革。扎实推进不动产登记、事业单位公车改革。统筹推进医疗、司法、文化、统计等领域改革。狠抓开放联动加强与贵阳、贵安新区对接合作,启动编制贵(阳)惠(水)城市经济带发展规划,推进区域同城化融合发展;加强与长顺、平塘、罗甸、龙里、贵定等周边区域联动发展,多形式搭建对外开放合作平台,实现产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享;加强与广州南沙区沟通对接,围绕扶贫开发、经贸合作、产业发展、人才交流等方面,推进资源共享、互利共赢,构建对外开放大格局。继续办好数博会论坛、双十二、端午龙舟赛、全国毽球锦标赛等重大开放活动。狠抓创新驱动。大力引导和支持企业加大科技研发投入,围绕医药、新材料、大数据信息化等领域打造3个产业技术创新示范基地,专利申请量增长30%以上,实现每万人有效发明专利拥有量达1件以上,综合科技进步水平指数提升至74%。继续实施“双培育”行动计划,新增高新技术企业5家、小微企业200以上,扶持科技型中小企业12家,实现高新技术产业产值2.5亿元以上。大力推进“质量兴县”和“名牌兴企”工程,开展“县长质量奖”评选活动,完成名优产品申报5家以上;申报省级品牌示范企业、质量标杆企业各1家以上。狠抓招商带动。大力开展“产业大招商突破年”活动,瞄准长三角、珠三角、成渝地区等重点区域,充分利用节会招商、以商招商、上门招商、产业链招商等方式,全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目,选好一批科技含量高、聚集效益强、成长基础好的重大项目,提高招商引资“含金量”。力争全年引进投资100亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个、亿元项目50个,其中500强企业3家,实现招商引资到位资金220亿元以上,其中省外3000万元以上项目到位资金75亿元。

(八)关注社会民生,持之以恒加大投入,构建和谐新局面。坚持发展成果由人民共享,更加奋发有为地满足新时代人民日益增长的美好生活需要,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。巩固提高义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育成果,扎实推进各学段教育优质均衡发展,确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91%96%91%以上。加快推进县教育城规划建设,建成科技学院二期、第五中学和民中、二中改扩建工程,启动建设盛华职业学院二期。完成5所薄弱学校改造。全面推进农村学生营养改善计划提质升级。促进创业就业。大力实施全民创业行动计划,完善创业就业服务平台,推动百鸟河双创园向省级创业孵化园迈进,积极开展计算机、酒店餐饮、家政服务、建筑、电焊等职业技能培训,发放小额就业创业担保贷款2000万元以上。认真落实积极就业政策,开发就业岗位1万个以上,全年转移农村劳动力7000人以上,城镇登记失业率力争控制在2.9%以内。健全社会保障体系。加快社会救助和城乡社会保障体系建设,城乡低保标准分别提高7%10%。继续抓好特困人员、困境儿童、孤寡老人、残障群体和“失独家庭”关爱工作,引导五保户全部进入养老院集中供养,织牢困难群体生活安全保障网底。积极推进城镇居民基本医保和新农合两项制度整合,新农合参合率保持100%,住院费用实际补偿比例达60%以上。充分运用网络、第三方支付等平台,拓宽新农合、养老保险等缴费渠道,最大限度方便群众办事。建设健康尊尚会。全面实施全民健身计划,广泛开展全民健身活动,建成5条以上健身路径,办好全县好花红运动会。加快完善县、镇、村三级医疗卫生服务体系,加快推进县三级医院建设,启动建设残疾人康复与托养中心;继续推进基层医疗服务能力三年提升计划,加强医务人员队伍能力建设,提高县级医院专科水平,提升服务“健康尊尚会”的综合能力。继续为65周岁以上常住老年人提供免费体格检查、90周岁以上开展上门健康巡诊。稳妥有序落实好全面两孩生育政策。大力实施食品安全战略,健全县、镇、村食药安全三级监管机制,深化巩固10个镇(街道)食品安全示范创建工作。

(九)紧盯群众需要,积极回应群众关切,办好办实新实事。“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”。今年,我们将突出重点,扎实办好“十件民生实事”1实施贫困劳动力全员培训;开展职业技能培训5000人次,新增城镇就业7200人以上。2建成县妇幼保健院二期;推动5个镇中心卫生院升级为二级医院;实现建档立卡贫困户参合资金全兜底。3新建城区幼儿园3所、中学和小学各2所,每个镇新建或改造1所以上公办幼儿园。4建成县儿童综合福利院、县级救助物资储备库;启动未成年人保护中心建设。5完成城市棚户区改造5000户、农村四类危房改造1425户,维修农村危旧房5887户。6启动断杉至羡塘高速公路建设;完成县乡道路油面改造90公里;建成通组路1000公里、串户路400公里。7实施涟江江河道治理26公里;6个镇级污水处理厂建成运营;建成7个镇级垃圾无害化处理设施。8完成城镇道路建设30公里;建成城市综合管廊1.47公里;实施雨污分流管网5公里以上;新增城市停车位3000个;建成东山文化公园、米丹湿地公园对外开放。9启动建设打梦河水库、新华水库;实施农村安全饮水巩固提升工程,解决1.5万人饮水安全问题。10建设66个贫困村文化活动场所。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表!贯彻新理念、迈进新时代、踏上新征程、展现新作为,对政府工作提出了更高的新要求,我们必须持之以恒、常抓不懈地加强自身建设,以更严标准、更实作风努力建设人民满意的政府。

(一)全面从严治党,始终做到廉洁从政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强全面从严治党永远在路上的意识,持续强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终把党的政治建设摆在首位,严明党的纪律,听安排、讲规矩、守制度,立说立行、主动作为,确保令行禁止,政令畅通。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固落实中央八项规定精神成果,大兴“三风”,驰而不息整治“四风”问题,持之以恒强化“三公”经费管理。认真落实党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”,强化重点部门、重要领域和重大资金监管审计,坚决铲除滋生腐败的土壤。坚持把纪律规矩挺在前面,严格遵守政治纪律和政治规矩,加强廉政建设,抓好廉政教育,强化纪律执行,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(二)全面依法治县,始终做到依法行政。坚持把党的领导贯穿落实到依法治县全过程和全方面,共同推进依法治县、依法行政。加强法治政府建设,严格按照法定权限和程序管理经济社会事务,切实把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程,用法治方式推动政府工作。带头学法尊法守法,认真落实常务会议会前学法制度,扎实推行法律顾问制度,切实提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。全面落实行政执法责任制,落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格规范公正文明执法。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制,健全合法性审查制度、责任追究制度及倒查机制,全面推进科学民主依法决策。认真办好人大代表建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督,促进行政权力依法公正、透明高效运行。

(三)全面转变作风,始终做到实干兴政。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识,时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上,全力推动政府工作提速增效。严格行政效能督查问责,大力整治“慵懒散”“中梗阻”和“下搁浅”等突出问题,确保定一件,干一件,成一件。加快推进政务服务职能转变,深入推进简政放权、放管结合工作,建立完善权责清单动态调整和规范运行机制。大力推行“互联网+政务服务”,让数据多跑路、群众少跑腿,提升政务服务效率和水平。建立激励干部履职担当的奖励机制、支持干部干事创业的容错机制、整治干部不为乱为的惩处机制。重拳整治懒政惰政怠政,为担当者、拼搏者、实干者鼓劲撑腰,让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地,让想干事、敢干事、能干事、干成事蔚然成风。

(四)全面增强本领,始终做到高效执政。注重提高执政能力、增强执政本领,坚决按照习近平总书记指出的“既要政治过硬,也要本领高强”的要求,全面增强学习本领、政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险等八种本领。大兴调查研究之风,改进群众工作方式,坚持一线听实话、察实情、想实招、干实事,做到谋划工作实、推动发展实、解决问题实、措施保障实。深入开展“问题大排查、解题大竞赛、破解大落实”专项行动,围绕风险管控、建设规划、用地瓶颈、调门高落实差等方面,全面提高全县政府系统研究问题、破解难题的能力。大兴开拓创新之风,解放思想,敢于直面矛盾,勇于解决问题,在创新中提升能力,敢于推陈出新、闯出新路。大力弘扬“钉钉子”精神,提升执行落实能力,不找借口、不打折扣,脚踏实地地干,雷厉风行地抓,推进各项部署落细落小、落地落实。

各位代表!幸福都是奋斗出来的!站在时代的新起点,我们自当勇担使命!面对群众的新期盼,我们更需破浪扬帆!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开启新时代尊尚会高质量发展新篇章而努力奋斗!

 

 

1. 十个全覆盖:即产业扶贫全覆盖、基础设施扶贫全覆盖、易地搬迁扶贫“五个三”机制全覆盖、农村危房改造全覆盖、农村电商扶贫全覆盖、生态扶贫全覆盖、财政金融扶贫全覆盖、教育和医疗卫生扶贫全覆盖、党建和社会扶贫全覆盖、项目资金巡察督查全覆盖。

2. 221111产业扶贫工程:指在全县发展蔬菜种植20万亩,优质米种植20万亩,中药材种植10万亩,花卉苗木种植10万亩,生猪养殖100万头,家禽养殖1000万羽。

3. 一村一场一园一社:指全县每个村至少建成一个1000头以上规模生猪养殖场或2万羽以上禽类规模养殖场,建成一个集中连片500亩以上的种植产业园,成立一个联合社,村内扶贫产业分别组建农民专业合作社。

4. 四重医疗保障:指基本医疗保险、大病保险 、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。

5. 数据铁笼:即构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府治理新机制,让权力关进数据的铁笼。

6. 三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7. 三社”融合:即供销社、农信社(农商行)、农民专业合作社“三社”融合。

8. 五个全面建成:即全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院(含政府办社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。

9. 七个不能脱一是收入不达标的不能脱。二是未解决安全饮水的贫困户不能脱贫。三是贫困户子女因贫造成辍学的不能脱贫,贫困户子女因为贫困未能完成“普九”教育或“普九”阶段外(含大学、高职、中职学业阶段)未获得教育资助的不能脱贫。四是没有落实四重医疗保障的患病贫困户不能脱贫。五是无房户及住建部登记的C级、D级危房户不能脱贫,且危房改造户建筑面积不能低于人均13方米,是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。六是当年因灾返贫致贫的不能脱贫。七是未落实帮扶措施的不能脱贫。

10.八改”:即改房、改厨、改厕、改圈、改院、改水、改电、改路。

11. 园区管理模式“五个一”:即“一个产业集群培育规划、一个专业化经营公司、一支专业管理团队、一支专业招商队伍、一个公共服务平台”的园区管理模式。

12. 八个小康行动计划:即小康业、小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康绿、小康寨等八项行动。

13.“三同时”制度: 是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目,以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目,其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

14. 绿色经济倍增计划:是立足贵州省生态资源条件和产业发展实际,坚持生态产业化、产业生态化作出的科学决策。一是加快发展技术含量高、就业容量大、环境质量优的绿色产业,二是创新绿色金融产品和服务,三是增强绿色科技支撑。

15. 大生态十大工程包: 指生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业、“青山”工程、“蓝天”工程、“碧水”工程、“净土”工程、绿色城镇、美丽乡村十大领域工程包。

16. 绿色经济“四型”产业:是指生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。

17. 双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。