信息索引号 GZHS-18-02-13-qnz-1172390 分类 项目管理、发展规划 公开形式 网站
发布机构 黔南州人民政府办公室 文号 黔南府办发〔2018〕8号 公开时限 长期公开
来源 黔南州政府网 名称 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州信息化项目管理办法(试行)的通知
发布日期 2018-02-13 公开方式 主动公开
生效日期 2018-02-01 是否有效

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州信息化项目管理办法(试行)的通知

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黔南州人民政府办公室关于印发

  黔南州信息化项目管理办法(试行)的通知

黔南府办发〔2018〕8号

 

  

各县(市)人民政府,都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构,各人民团体:

      《黔南州信息化项目管理办法(试行)》已经州人民政府研究审定,现印发给你们,请遵照执行。

  黔南州人民政府办公室

  2018年2月1日

  黔南州信息化项目管理办法(试行)

  第一章  总则

  为加强我州信息化项目管理,规范项目建设,保障项目质量,提高财政资金使用效益,推动集约化发展,深化数据资源共享,按照国务院办公厅印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息系统整合共享实施方案》,国家财政部印发的《政务信息系统政府采购管理暂行办法》,以及《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》《黔南州政府投资项目管理办法(试行)》《黔南州政务信息资源共享交换管理实施细则(试行)》,结合我州实际,制定本办法。

  第一条 本办法适用于州、县(市)两级全部或部分使用本级财政预算资金、本级政府基金、本级政府债券、本级政府融资建设的信息化项目。

  第二条 本办法所称信息化项目包括非涉密电子政务工程和大数据应用项目的新建、扩建、升级、数据处理及购买服务。

  第三条 信息化项目应遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、保障安全”的原则,并以政务数据资源开发利用为核心,以电子政务外网为依托,以智慧黔南综合平台为基础,充分利用大数据、云计算等信息技术,推动政务信息资源整合共享工作。不符合要求的信息化项目,申报的不予审批建设、在建项目暂缓拨付建设资金并暂停项目建设、已经建成的项目不予验收并暂停拨付运维资金。

  第四条 本着高效、节能、环保和数据资源整合、共享、集中的原则,除有特殊用途或特殊规定外,州政府各部门和有关单位不再规划建设服务政府数据存储和应用的数据中心,原则上基于智慧黔南综合平台开展建设和应用,数据统一存储至云上贵州黔南节点,实现政府数据跨部门、跨层级、跨地区的交换共享。

  第二章  部门职责

  第五条 州大数据管理局、县(市)信息化主管部门(以下统称“信息化主管部门”)负责对本级信息化项目是否符合我州信息化相关规划和技术进行审查;指导信息化项目技术验收,组织信息化项目综合验收。对本级信息化项目进行统一规划、合理布局,统筹归集各单位数据资源,协调系统间互联互通。对信息化项目建设过程中数据资源建设、数据交换共享、数据开放等工作进行监督。

  州大数据管理局负责指导县(市)信息化项目建设各项工作;充实州大数据专家委员会。

  第六条 州、县(市)发改部门负责信息化项目立项审批工作;组织信息化项目实施方案(代初步设计)审批;按照基本建设程序审批纳入年度实施计划的项目可行性研究报告,并下达投资计划。

  第七条 州、县(市)财政部门负责信息化项目本级预算资金和上级专项资金管理工作;负责落实项目建设资金;批复信息化项目采购方式;根据采购合同、项目实施进度以及验收报告拨付资金;审批年度决算;监督检查项目资金管理和使用情况,对项目资金使用绩效进行评价。

  第八条 业主单位负责信息化项目申报、建设、管理、运行、维护及验收等,在项目实施中接受本级信息化主管部门、发改、财政和上级业务主管部门的监督。

  第九条 各级行政事业单位应设置专职机构或人员管理本单位数据资产,负责本单位、本行业内数据的集中、交换、共享、开放等工作。

  第三章  项目申报条件

  第十条 信息化项目申报须具备以下条件:

  (一)符合国家、省、州有关方针政策,符合我州信息化专项规划以及信息化建设发展需求;

  (二)有明确的项目目标、组织实施计划和项目费用预算;

  (三)可行性研究经过论证后,具备较好的组织实施条件;

  (四)采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平,方案切实可行;

  (五)遵守信息化项目技术规范、标准和有关要求;

  (六)符合《黔南州政府投资项目管理办法(试行)》等的其它有关要求。

  第十一条 业主单位为州级行政机关、事业单位所管理的下属单位、社会团体组织,应由其主管部门统一申报。

  第十二条 属于国家、省统筹安排并拨付资金建设的信息化项目,项目业主单位在向上级有关单位办理申报手续后,需将项目资料报送州大数据管理局备案。需州级财政配套资金的项目,按本办法规定程序报批。全部使用非政府资金建设且需要与智慧黔南综合平台进行对接、数据交换、数据开发、整合共享的信息化项目,需在项目开工前将实施方案报送州大数据管理局备案。

  第四章  项目审查程序

  第十三条 业主单位应委托具备相应资质的第三方机构编制项目相关材料。

  第十四条 业主单位组织专家对信息化项目进行评审,形成评审意见。

  第十五条 业主单位将评审意见和相关材料报本级信息化主管部门进行技术审查。

  第十六条 县(市)信息化项目须由本级信息化主管部门将技术审查意见、专家评审意见和相关材料报州大数据管理局核准。

  第十七条 符合招标采购的项目,州、县(市)发改部门根据州大数据管理局审查或核准意见对信息化项目按程序进行立项批复。符合非招标采购的项目,州、县(市)财政部门根据州大数据管理局审查或核准意见对信息化项目按程序进行批复。

  第十八条 实施方案确定的建设内容、标准,不得超过批准的可行性研究报告明确的范围。概算超过可行性研究报告总投资10%的,应当重新报批。

  第十九条 项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

  (一)勘察、设计、施工、监理和有关设备材料依法招标的中标结果,作为政府投资计划、资金拨付和审计监督的依据。

  (二)业主单位应当按照招标文件、投标文件以及中标通知书,与中标单位及时签定合同。

  (三)监理单位应当根据有关工程设计文件、工程建设合同、监理合同,对工程投资、工期和质量等进行监理。

  (四)实行信息化项目质量跟踪制度,项目勘察、设计、施工和监理单位应当按照合同约定对信息化项目工程质量问题承担相应责任。

  第二十条 项目业主单位必须严格按照批复的实施方案和投资预算实施项目建设。对于项目建设过程中出现的重大设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整等,原则上不得以会议纪要的形式进行调整,须组织专家开展充分论证,并按程序报原审批单位批复,未批复的不得擅自变更或调整。

  第二十一条 项目建设过程中业主单位应向本级发改、财政和信息化主管部门报告设计变更、建设进度、预算控制、预算调整等情况,项目建设进度和预算执行情况按有关要求定期报送。对不按规定报备项目情况,以及未经报告擅自进行重大设计变更、概(预)算调整的,项目主管部门不再受理项目验收、事后调概(预)算申请。

  第二十二条 项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题,项目业主单位须及时向本级发改、财政和信息化主管部门报告,项目相关管理部门依照有关规定可要求项目业主单位进行整改或暂停项目建设。

  第二十三条 项目完工后应分步完成项目验收。项目验收包括初步验收、专项验收、综合验收三个阶段。

  (一)初步验收。项目完工后,项目业主单位应委托第三方机构对系统进行功能、性能、安全等测试,测试合格后,项目业主单位自行组织初步验收工作。初步验收合格后,项目方可转入试运行。

  (二)专项验收。项目试运行三个月后,由项目业主单位组织专项验收。

  (三)综合验收。专项验收完毕后,项目业主单位向本级信息化主管部门提出项目综合验收申请,本级信息化主管部门依据专项验收意见按程序组织综合验收。

  县(市)信息化项目综合验收结束后,将初步验收、专项验收和综合验收相关材料报州大数据管理局备案。

  第二十四条 对未按照黔南州大数据规划相关要求、未梳理数据资源目录、未能实现数据共享开放的项目,不予验收和结算。

  第二十五条 项目实施结束后,项目业主单位每年须组织绩效评价。州、县(市)财政局会同本级发改、信息化主管部门等有关部门对项目的运行效率、使用效果等情况进行项目绩效评价,并将项目绩效评价作为该单位项目运维费、新建项目资金等相关经费安排的重要参考依据。

  第五章  法律责任

  第二十六条 项目业主单位具有下列行为之一的,州、县(市)发改、财政及信息化主管部门等相关部门应按照各自职责责令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的,上述单位可提请行政监察等有关部门,对项目建设的直接责任人和其他责任人员依法给予行政处分。

  (一)未经批准擅自建设的。

  (二)未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的。

  (三)未按规定实行招投标和政府采购的。

  (四)未按规定验收合格或验收不合格即交付使用的。

  (五)不遵循统筹规划和整合共享,重复建设造成重大浪费的。

  (六)不符合我州信息化发展总体规划的。

  (七)违反本办法规定的其他行为。

  第六章  附则

  第二十七条 本办法中所提的专家从黔南州大数据专家委员会中抽取,专家费由业主单位解决。

  第二十八条 本办法由州大数据管理局负责解释。

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。